Vulnerabilidad social y mercado de trabajo en España: etnografía del programa de empleo de una organización de la sociedad civil

Francisco M. Arqueros-Fernández

Resumen


El Programa de Empleo de la Cruz Roja Española consiste en asesorar en la búsqueda de empleo, y capacitar a través de cursos de formación, a las personas y grupos sociales considerados por esta institución como los más vulnerables. El objetivo es conseguir la incorporación de al menos un treinta por ciento de participantes al mercado laboral. A pesar de estas buenas intenciones, los principales beneficiarios del Programa de Empleo no tienden a ser los vulnerables sino un segmento de la clase obrera que en los últimos tiempos se tiende a llamar el precariado.

Por tanto, el Programa de Empleo acaba proveyendo, en última instancia, mano de obra entrenada, flexible y barata a las empresas privadas que colaboran con la Cruz Roja, contribuyendo en última instancia a la devaluación de la fuerza de trabajo. No obstante, Sería, prematuro generalizar esta conclusión, a falta de un estudio comparativo, ya que ésta se deriva de un único estudio de caso. Sin embargo, los resultados de esta investigación plantean cuestiones sobre la reforma y la gobernanza del estado de bienestar en la época del neoliberalismo, y el papel de las organizaciones de la sociedad civil en la devaluación de la fuerza de trabajo. El Tercer Sector desempeña en España un papel cada vez más importante en la prestación de asistencia en un contexto de desempleo estructural y bajos niveles de crecimiento económico, y está cada vez más involucrado en formas de gobernanza con los estados y con el mercado.

Abstract:

The Employment Programme of the Spanish Red Cross intends to turn previously unemployable, vulnerable people into jobseekers, and achieve a high rate of labour market inclusion. Despite these good intentions, there is evidence showing that the main beneficiaries of the Employment Programme might turn out to be participants who should not be considered “vulnerable” according to Red Cross standards.  These beneficiaries would be a segment of the working class recently nicknamed as the “precariat”.

The Employment Programme, in its present form, is implemented through an alliance with private companies, local authorities and funding from the business sector and the European Social Fund. Ultimately, the Programme might provide a well-trained, flexible and precarious labour that suits the needs of the private companies collaborating with the Red Cross. This conclusion applies to a particular ethnographic case, how the Employment Programme was implemented by an assembly of the Spanish Red Cross. Therefore, it would be premature to generalize. A comparative study would be needed first. However, this single case raises important questions regarding the character of welfare reform in the context of neoliberalism and the role of the third sector.

The Third Sector plays in Spain an increasing role in the provision of material assistance and advice to those in need, either abandoned or not included by the welfare state. This phenomenon is linked to a broader process of reform of the welfare state in Spain, including the privatization and externalization of welfare services and resources, and in a context of high unemployment rates, economic stagnation and implementation of austerity policies. As a result, the Third Sector is increasingly engaged in forms of governance in partnership with the state and the market. Comparative evidence points to programmes of this kind as providers of cheap labour for the bottom end of the labour market, which in the end contribute to the devaluation of labour power


Palabras clave


estado de bienestar, neoliberalismo, activación, empleo, exclusión social, vulnerabilidad, tercer sector, España.

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Copyright (c) 2018 Batey. Revista Cubana de Antropología Sociocultural (ISSN 2225-529X)

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